解讀《楚雄州扎實推進“廁所革命”工作實施方案》

日期:2020/3/3 來源:本站原創 點擊:534 

近日,楚雄州人民政府辦公室印發了《楚雄州扎實推進“廁所革命”工作實施方案》(楚政辦通〔2019〕50號,以下簡稱《實施方案》),為便于各級各部門和社會公眾更好地理解《實施方案》的相關內容,深入貫徹落實“廁所革命”,現就《實施方案》中的原則要求和任務目標解讀如下:

一、制定背景

貫徹落實習近平總書記對“廁所革命”重要指示批示,省委、省政府對“廁所革命”工作高度重視,多次組織召開推進會議,對全省廁所革命做出安排部署。結合2019年省政府出臺的《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省扎實推進“廁所革命”工作實施方案的通知》(云政辦發〔2019〕76號),按照全州“廁所革命”工作部署,《實施方案》對2019—2020年的目標任務、政策支持和推進措施進一步明確細化,以確保完成相關目標任務。

二、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實省委、省政府關于“廁所革命”的決策部署,以城鄉公廁補建、提檔升級為重點,以楚雄州環衛設施專項規劃為引領,推進城鄉“廁所革命”向精細化和智能化發展,徹底改變城鄉公共廁所臟、亂、差面貌,力爭達到美麗縣城創建指標中城市公廁達5座/平方公里,最終實現“數量充足、分布合理、管理有效、服務到位、衛生環保、如廁文明''的目標。

三、工作目標

(一)全面完成城鎮建成區公廁建設和旱廁改造任務。

2019年消除城市(縣城)建成區內市政直管旱廁及社會公廁對外開放旱廁101座,消除鄉鎮政府所在地公廁中旱廁(含城鎮通槽式簡易水沖廁所)310座,實現城鎮建成區無公共旱廁的目標。2019年新建城市公廁83座(旅游廁所7座)、改建5座(全部為旅游廁所);2020年新建城市公廁85座(旅游廁所7座)、改建6座(旅游廁所5座),鞏固提升城鎮旱廁消除成果,實現由數量向質量的提升轉變;在城市新區、大型綜合開發市場、商住小區等項目規劃建設中,按500-800米范圍1座標準同步規劃建設二類以上公廁。

(二)全面完成A級以上旅游景區公廁建設和旱廁改造任務。

全面消除16個A級旅游景區內10座旱廁,實現旅游景區無旱廁的目標;2019至2020年在全州主要旅游城市(城鎮)、游客聚集的公共區域、主要鄉村旅游點、省級特色小鎮、旅游小鎮、旅游景區(點)、旅游度假區、旅游綜合體、旅游交通沿線、精品自駕旅游線路沿線、加油(加氣、充電)站(點)、鐵路客運站內,按照“三無三有”(無糞便、無臭味、地面無水漬,有手紙、有洗手液、有香熏)的目標,新建、改建A級以上旅游廁所127座以上,積極推進旅游景區智慧廁所建設。

(三)實現重點旅游城市A級旅游廁所全覆蓋。

全州4個重點旅游城市建成區內所有公廁,按照4座/平方公里標準要求,2019年新建A級旅游廁所4座(新建城市公廁改造提升)、改建3座(已有城市公廁改造提升),實現重點旅游城市A級旅游廁所全覆蓋;2020年新建、提升改造公廁均按A級旅游廁所標準執行。

(四)推進學校衛生廁所標準化建設。

2019年消除全州城鎮建成區和鄉鎮政府所在地以上119所學校139座旱廁,推進中小學校、幼兒園廁所標準化建設,加強通槽式水沖廁所的維護管理;2020年消除全州鄉鎮政府所在地以下農村520所學校525座旱廁,實現全州中小學校、幼兒園無旱廁的目標。

(五)加快推進村委會衛生廁所和農村戶廁無害化改造。

按照中央農辦等8部委印發的《關于推進農村“廁所革命”專項行動的指導意見》(農社發〔2018〕2號),2019年村委會所在地公廁、農村戶廁分別改造提升254座、42712座,2020年村委會所在地公廁、農村戶廁分別改造提升191座、42712座,實現村委會、縣鄉公路沿線村莊無害化衛生廁所全覆蓋,完成農村無害化衛生戶廁改造任務。

四、重點任務

(一)加強城市公廁規劃管理

1.編制完善環衛設施專項規劃。合理優化公廁規劃布局,編制和完善縣市環衛設施專項規劃。

2.嚴格落實公共廁所建設用地。各縣市、楚雄開發區要按規劃要求嚴格落實城市公共廁所布點規劃確定的建設內容和布局,不得隨意占用公共廁所用地或改變其用途。

3.規范公共廁所移交程序。各縣市自然資源規劃行政主管部門在進行建設項目規劃條件核實時,應將是否按要求配建公共廁所作為重要內容,并在規劃條件核實通過后,書面告知環衛部門,環衛部門要及時與建設單位做好移交工作。

(二)提升公廁建設品質

1.嚴格落實公廁建設標準。各縣市要認真執行《城市公共廁所設計標準》(CJJ14-2016),統一規范設置各類公廁標識、指引,做到“標志統一、指示清晰、通俗易懂”,讓群眾在最短的時間內找到最近的公廁。

2.努力提高城市公廁科技含量。新建、改擴建城市公廁要符合節水、節能、環保、生態等技術要求,在保證實用性的基礎上,盡量采用生物除臭、生物降解、微水沖、真空氣沖、無水沖、泡沫水洗等先進技術。完善公廁檔案,構建共治共享的“一部手機游云南”“城市公廁云平臺”等數據平臺,方便群眾查詢公廁信息。

3.推動農村公廁新建改造。推動農村公廁建設和改造,重點完善集鎮區、農貿市場、旅游村莊等人流聚集地公廁建設,加大旱廁改造力度,全面提升農村公廁品質,外觀與當地農村環境風貌相協調。

(三)建立公廁管理機制

1.制定完善公廁管理制度。建立健全公廁運營管理、檢查維護、考核監管、監督獎懲等長效機制,制定具體管理規定和制度要求,制度需向社會進行公示。各縣市要強化公共廁所管理服務質量考核監督,加強日常巡查,建立“日檢查、周通報、月督查、年考核”制度,并形成長效化工作機制。

2.加強公廁日常保潔管理。公廁的日常管理要做到規范化、標準化,加強日常維護,保持公廁的設施完好和運行正常,對開放時間、監督電話、管理員及清潔員照片和工號等信息主動進行公開,自覺接受群眾監督。所有公廁應免費使用,有條件的公廁實行24小時開放。

3.創新公廁建設運營模式。借鑒國外及其他地區先進管理經驗,有效整合和利用市場化、社會化資源,積極推廣以PPP模式、提供廣告展位及承包經營、企業冠名贊助、企業出資政府回購等“以商建廁、以商養廁、以商管廁”的多樣化建設運營模式,探索簡化招投標程序。

4.因地制宜管好農村廁所。按照清潔衛生、整潔有序的要求,結合各地農村實際加強農村公廁管理。鼓勵以鄉鎮或村為單元,統一采購一體化糞池、便器、砂石磚頭等材料,統一組織工匠施工。新建衛生廁所要加強衛生管理,達到干凈、清潔的要求。建好新廁的同時,應及時將舊廁封填、拆除。

五、保障措施

為確保以上工作目標和重點任務的完成,提出了強化經費保障、建立“廁所革命”工作機制、完善政策支持、加強宣傳引導4條保障措施。

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